各局、处(室)、中心：

2017年春节、藏历新年即将来临，为确保广大干部职工渡过一个平安、喜庆、祥和的节日，区安委会转发了国务院安委会办公室《关于扎实做好2017年元旦春节期间安全生产工作的通知》(安委办明电(2016]22号)、《关于加强烟花爆竹“打非"等安全监管工作的紧急通知》(安委办明电[201 6]23号)精神，拉萨市社会治安综合治理委员会办公室下发了《关于切实加强“三大节日”期间安全防范工作的通知》(拉综治办[201 6)8 1号)文件，专门安排部署了节日期间安全生产、烟花爆竹“打非”和安全防范等工作，切实加强节日期间的安全监管和安全防范工作，确保“三不出”目标。

为扎实做好我委春节藏历新年期间的安全工作，现就有关注意事项紧急通知如下，请你们结合各自实际，认真抓好贯彻落实工作。

一、统一思想认识，强化责任意识

岁末年初，历来是各类安全事故频发、高发时期。一些施工企业赶工期、抢进度，搞突击生产、超负荷运转；受低温、雨雪、冰冻、寒潮等天气影响，一些部门或单位加班加点赶总结、汇总材料，再加上天气冷乱拉电线，擅自接电炉、增设取暖设备；公务车辆或私有车辆为赶时间，违法违规现象极易“回潮”，诱发各类安全事故因素增多。加之春节藏历新年临近，全区经济工作会、部门专业会、全国“两会”以及各类总结表彰会、聚会节庆密集召开；拖欠民工工资问题、欠拖不决的信访问题以及人民内部矛盾时有发生，影响全区安全稳定的不利因素依然存在。

广大干部职工一定要清醒地认识到当前安全生产面临的严峻形势，一定要清醒地认识到反分裂斗争面临的严峻形势，一定要清醒地认识到社会治安综合治理面临的严峻形势，进一步强化红线意识、风险意识和责任意识，配合全区开展的安全生产大检查活动，加强组织领导，积极采取有效措施，严格落实“一岗双责”和属地监管责任，确保安全生产事故率、人员伤亡率“双下降"，维护稳定的态势越来越紧、越来越严、越来越实，把保安全促稳定的目标任务落到每个岗位、落到每个员工和每个工作环节上，以铁的决定、有效的措施、严格的制度保障安全稳定，严防各类事故危安事件的发生。

二、突出工作重点，统筹兼顾抓落实

各部门要严格落实“谁监管谁负责”、“谁受益谁负责”和“谁负责谁管理”的原则，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的总要求，切实增强维稳首责和“安全无小事”的执政意识，切实增强维护稳定、确保安全的管理理念，真正看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，真正担负起维护全区稳定、保一方平安的政治责任。

(一) 明确主体责任。按照“谁监管谁负责”、“谁受益谁负责”和“谁负责谁管理”的工作原则，业务工作上，谁对项目建设有审批权、监管权，就要履行审批责任、承担监管责任；铁路办、能源局、粮食局等部门，要对责权范围内的铁路建设运营、能源建设运营、粮食储备调换等负有监管责任。隶属管理上，谁负责管理谁就要承担主体责任，单位主要领导承担主要责任，分管领导承担分管责任，部门领导承担直接责任；粮食局、招商局、铁路办、能源局等二级部门，对所属的处室、人员以及所开展的工作负有主体责任；暂住我委机关大院的西藏开发投资集团、驻警部队，对所属的人员负有主体责任；办公室对机要安全、档案安全、打复印安全、锅炉房安全、资金安全负有主体责任；后勤服务中心对机关食堂的食品安全、出租房安全、道路交通安全、消防安全、用电用气安全负有主体责任，信息中心对机房、网站、内部网络负有主体责任；真正把责、权、利统一起来，真正把“一岗双责，落到实处，才能更好地各司其职、各尽其能，才能把业务工作和安全稳定工作统筹起来抓好抓实，才能确保责任范围内、监管范围内不出现或不发生各类涉安涉稳事件。

(二)充分发挥监管作用。各部门要充分发挥职能作用，切实加强重点行业、重要目标的监督检查：一是发挥安委会成员单位作用。按照安委会成员工作职责和工作要求、任务分工情况，在区安委会的统一部署下，认真履职尽责，积极发挥好应有的作用。二是加强业务监管。项目监管部门，通过深入现场、下发文件、召开专题会、项目协调会等形式或方法，要加大在建、新建、扩建的重点项目监督检查力度，确保建设安全和施工安全。三是加强行业监管。铁路、能源、粮食等部门按照职能职责要求，加强相关领域的监督监管，特别是铁路建设运营以及重要路段、重要能源站点建设运营、重点粮食储备仓库储备调换以及应急设施设备进行检查维护，确保重要领域、重要部位正常有序运转。

(三)切实做好内部防范工作。加强单位内部重点区域、重要目标、重点人员、要害部位以及人员密集场所、涉密、涉稳敏感区域的安全检查、严密防范和巡防守护，有效预防和消除各类安全隐患：一是机关大门口要坚持24小时值班带班和日报告制度，加强对外来人员及车辆进行盘查和登记，防范输入型隐患，保卫科要加强监督检查。二是加强单位机要室、档案室、门户网站、机房的监管，通过人防、物防、技防等手段和措施，有效防止失泄密发生，所涉及的部门加强管理。三是加强锅炉房、配电室、烧水房的管控和人员教育工作；加强会议室、支部活动室、食堂餐厅等人员密集场所的安全检查防止重特大事故的发生，后勤服务中心要加强监管。四是加强对涉密人员的教育管理，加强重要资料和文件的整理和存在，防止泄露工作秘密，以办公室为主所涉及的部门要加强监管。五是加强商品房和商户的管理，加强流动人口的服务管理工作，既要保障其合法合规文明经营，又要注意消防安全和人身财产安全；加强食堂食品安全、车辆安全、用电用气安全等，定期对食堂操作人员进行体检、对公务车辆进行检查检修、对配电房锅炉房进行安全检查，同时要加强机关大院安全巡视、隐患排检等工作。六是加强烟花爆竹管理。特别是天燃气引入机关大院，节假日期间或结婚宴庆时节，严禁燃放烟花爆竹，防止天燃气泄露引发事故，保卫科要加强监管。七是加强干部职工安全教育，及时排查内部矛盾、调处各种纠纷等，增强内部团结协作意识、责任意识，政工人事要加强监管督促。

三、加强形势研判，注重信息收集

各部门、广大干部职工一定要有大局意识、全局观念，增强政治敏感性和政治鉴别力，在开展业务工作上、调查研究中广泛收集社情民意，注重发现不良隐患、可能会影响全区稳定、容易造成群体事件或上访苗头的，要及时向所在地综治部门、公安机关反映情况、提供线索。保卫部门要对单位周边社会动态多留意、多观察、多深入、多了解，平时对机关住宅区、商铺周边多巡视，多征求大家的意见建议，对存在的安全隐患、不良苗头，及时向单位办公室进行汇报，对安全隐患及时消除，群策群力，共同维护单位稳定安全，为全区经济发展和社会长治久安营造一个良好的社会大环境。 

单位的安全关系每个人的切身利益，单位的安全也需要大家共同关心支持，希望广大干部职工真正树立起“安全靠大家”思想，在委党组的正确领导下，在相关业务部门的指导下，我们有信心、有决心维护好单位的安全、维护好单位的稳定。

西藏自治区发展和改革委员会
2017年1月9日